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Politique de cohésion

Politique de cohésion - 21.10.2011

Les collectivités d'Europe signent le 'Manifeste de St. Pölten" pour une meilleure politique de cohésion
Accueillant avec satisfaction les projets de règlements relatifs à la politique de cohésion, les régions, villes et les organisations qui les représentent ont convenu qu'il restait encore un long chemin à parcourir avant de ressentir pleinement l'impact de cette politique sur le terrain. Elles ont mis en exergue la nécessité de maintenir un niveau adéquat de financement, une approche fortement intégrée du développement territorial, et ont insisté sur l'importance de partenariats impliquant directement les autorités locales et régionales dans le processus décisionnel.

Cette initiative fait suite à la publication des propositions législatives et budgétaires de la Commission européenne pour la future politique de cohésion et a donné lieu au Sommet des territoires européens, qui s'est tenu le 21 octobre à St. Pölten - Niederösterreich (A). S'exprimant pour la toute première fois d'une seule et même voix, ils ont adopté le « Manifeste de St. Pölten », une déclaration exhortant le Conseil de l'UE et le Parlement européen à soutenir les intérêts locaux et régionaux dans la politique de cohésion.

Ce qu'ils ont dit :

« L´initiative de lobby unique au niveau européen initiée par la Basse-Autriche pour les régions relevant de l´objectif 2 en octobre 2010 fut un symbole très impressionnant. La déclaration signée par 143 régions demandant qu´après 2014, toutes les régions d´Europe puissent jouir des fonds structurels, indépendamment de leur pouvoir économique, a eu des répercussions. Grâce à cela, un manifeste commun fut signé le 21 octobre à St. Pölten par 11 organisations interrégionales. Ce manifeste, qui comporte des demandes centrales pour la politique de cohésion, fut remis au Commissaire européen compétent Hahn ainsi qu´à la représentante de la présidence du Conseil de l´UE Bienkowska. Au centre du manifeste se trouve le bon développement des régions car elles sont le moteur de l´UE ». Erwin Pröll, Gouverneur du Land de Basse-Autriche.
 
 
« Le budget proposé par la Commission européenne pour la future politique de cohésion doit absolument être maintenu, et les réalisations économiques et sociales de celle-ci ne doivent pas être mises en danger ! L'ARE est convaincue que le meilleur moyen d'obtenir des résultats optimum avec les fonds structurels est leur intégration dans des stratégies de développement territorial cohérentes, et ceci ne peut être obtenu que par un partenariat étroit avec les régions ». Michèle Sabban, Présidente de l'Assemblée des régions d'Europe.
 
 
« L'objectif de cohésion territoriale ne peut être concrétisé que par une implication accrue des autorités locales et régionales à tous les niveaux. Cela doit inclure une implication directe à travers leur leadership politique. En tant que niveau de représentation politique le plus proche du citoyen, les élus des villes savent le mieux de quelle façon gérer et coordonner les actions afin d'obtenir des résultats ». Paul Bevan, Secrétaire général d'EUROCITIES.
 
 
« Les stratégies de développement local doivent être reconnues comme étant une priorité phare dans les programmes opérationnels afin que les zones urbaines, rurales et fonctionnelles bénéficient toutes de soutiens égaux, et qu'ainsi aucun territoire n'est laissé de côté. De plus, impliquer toutes les sphères des gouvernements dans les contrats de partenariat permettra de s'assurer de la réussite de la préparation, de la mise en place ainsi que de l'évaluation de ces programmes ». Carola Gunnarsson, rapporteur du Conseil des Communes et Régions d'Europe sur la politique territoriale et de cohésion.
 
 
« La subsidiarité a aussi sa place dans le débat sur la politique de cohésion. Renforcer la prise de conscience à tous les niveaux de pouvoir, du citoyen aux institutions européennes en passant par les états membres, est une condition préalable pour faire de l'Europe un endroit où l'on respecte le citoyen et pour faire de la construction européenne un projet réalisé pour et par les citoyens ». Jean-Luc Vanraes, Président de la Conférence des régions d'Europe à pouvoirs législatifs.
 
 
« L'importance de la coopération interrégionale dans toutes ses formes existantes est incontestable. La rapidité de la création de stratégies macro-régionales démontre qu'il s'agit d'un domaine d'activité de l'UE innovant et nécessaire dans le secteur de la coopération territoriale, qui peut être encore plus étendu dans le futur et qui apporte des opportunités additionnelles, ainsi que des valeurs pour l'ensemble de l'Europe ». Willi Haag, Président de la Communauté de travail de l'espace alpin.
 
 
« L'objectif de coopération territoriale européenne est une des politiques les plus efficaces pour répondre aux attentes des citoyens en terme de cohésion sociale et territoriale, de développement durable et de croissance économique. Selon son expérience, la CTP, qui regroupe les Régions de part et d'autres des Pyrénées, demande à l'UE un appui financier accru pour les programmes de coopération transfrontalière afin d'assurer une meilleure application de la stratégie Europe 2020 sur ces territoires ». Martin Malvy, Président de la Communauté de travail des Pyrénées.
 
 
« Maintenant que l'UE doit faire face à divers défis, il est urgent de renforcer la confiance qu'ont tous les citoyens européens vis-à-vis des institutions. Une politique de cohésion, à condition qu'elle soit efficacement financée et que les initiatives sont cohérentes et durables, peut constituer un outil important dans l'accomplissement de cette tâche. Car enfin, l'identité européenne ne peut être ressentie par tous les citoyens qu'au niveau local et régional ». Wolfgang Platzer, Secrétaire général de la Communauté de travail des Alpes Adriatiques.
 
 
« Nous adressons un message clair à l'UE et aux Etats membres : nous voulons participer à l'ensemble des débats concernant l'avenir de la Cohésion. La gouvernance multi niveaux et transparente est le meilleur cadre pour discuter de certains sujets difficiles, comme la conditionnalité. Nous sommes plus proches des citoyens, c'est pourquoi il convient que l'on nous écoute et associe dans les discussions sur les décisions majeures pour les années à venir ». Gabriele Lackner-Strauss, Vice-présidente de l'Association des régions frontalières européennes.
 
 
« Nous devrions éviter de faire du budget européen la variable d'ajustement des budgets nationaux ! En plus de ne pas être légitime, cela aurait des conséquences néfastes sur l'Europe, ses territoires, ses entreprises, ses citoyens. Nous nous opposons également à toute forme de conditionnalité économique : elle va à l'encontre de la dimension de programmation inhérente à la politique de cohésion, et elle affecte négativement le rétablissement d'une stabilité macro-économique satisfaisante dans les Etats et les Régions concernés ». Jean-Yves Le Drian, Président de la Conférence des régions périphériques maritimes d'Europe.
 
 
« La Communauté de Travail des Pays du Danube - association de 42 régions le long des 2880 Km du Danube - a intensément collaboré à l'élaboration de la stratégie de l'UE pour la région du Danube et a apporté ses projets et idées. Le 1er juillet 2011 marque le début de la phase de mise en œuvre. Toutefois, la stratégie ne peut être menée avec succès que si les régions continuent à bénéficier d'une aide financière pour leurs projets. Cette initiative représente une étape importante pour la mise en œuvre d'une coopération renforcée dans la région du Danube. Le Land Niederösterreich, qui assurera à partir de 2012 la présidence de la Communauté du Travail au niveau de son Président Erwin Pröll, approfondira encore cette coopération ». Peter De Martin, Secrétaire général de la Communauté de travail des pays du Danube.
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