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Développement territorial et local durable

Développement rural - 02.07.2021

L’UE développe sa vision des zones rurales aux côtés des collectivités territoriales
Bonne nouvelle ! La vision à long terme de l’UE pour les zones rurales à l’horizon 2040, depuis longtemps attendue, a finalement été présentée cette semaine par la vice-présidente de la Commission européenne, Dubravka Suica, et les Commissaires à la Cohésion, Elisa Ferreira, et à l’Agriculture, Janusz Wojciechowski.
 
Aujourd’hui, les zones rurales abritent près de 30% de la population européenne (137 millions de peronnes au total) et couvrent 80% du territoire de l’UE. Cependant, leur situation est préoccupante : le dépeuplement et le déclin des services publics sont à l’origine d’un sentiment d’aliénation et d’un mécontentement politique sur l’ensemble de notre continent.
 
Avec cette nouvelle vision, l’exécutif européen vise à garantir des zones rurales plus fortes et connectées grâce à la mobilité et aux solutions numériques, des zones plus résistantes au changement climatique et à la crise économique et des zones rurales prospères grâce à une économie diversifiée.
 
L’UE fait sans aucun doute partie de la réponse, mais elle doit impliquer les villes et les régions en tant que moteurs du développement territorial à long terme. Voici en bref ce qui est prévu :
 
Quelle place pour les collectivités locales et régionales ? 
 
La Commission entend mobiliser les pouvoirs publics à tous les niveaux et les acteurs du monde rural avec le lancement d’un Pacte Rural d’ici à la fin 2021. Elle invite les différents niveaux de gouvernement à conçevoir une stratégie et un plan d’action répondant aux défis auxquels sont confrontées les zones rurales. 
 
Nous devons nous assurer que les villes et les régions d’Europe seront au centre de cette stratégie. À cet égard, la création d’une « plateforme de revitalisation rurale » représente un grand pas en avant en tant que guichet unique pour les communautés rurales, les porteurs de projets et les gouvernements locaux, offrant des conseils sur les possibilités de financement et la visibilité des projets réussis. 
 
Selon la communication, un accent particulier sera mis sur la collecte de bonnes pratiques spécifiques aux municipalités et régions rurales autour de la mobilité multimodale durable, de la transition énergétique et de l’adaptation climatique. 
 
Au CCRE, nous avons plaidé pour un changement de discours vers des messages plus positifs qui promeuvent les atouts des campagnes d’un point de vue culturel et touristique, mais aussi par la diversification économique. C’est un grand pas en avant que la vision de l’UE soit clairement alignée sur cette recommandation et qu’elle reconnaisse la diversité des zones rurales, appelant à des solutions conçues localement.
 
Un plan d’action rural de l’UE pour mettre en œuvre la vision
 
La Commission a également proposé un plan d’action rural pour mettre en œuvre sa vision autour de quelques initiatives phares. Cependant, en termes de ressources, elle ne propose pas de nouvelles sources de financement au-delà du Fonds européen agricole pour le développement rural (FEADER), des fonds de la politique de cohésion, du mécanisme de relance et de résilience et d’InvestEU. C’est pourquoi la Commission a également l’intention de développer une boîte à outils sur l’accès à et la combinaison optimale des possibilités de financement de l’UE dans les zones rurales, accessible aux parties prenantes locales et autres.
 
Il est nécessaire de renforcer la cohérence entre les différentes politiques de l’UE et leur impact au niveau local. C’est pourquoi nous saluons l’introduction d’un mécanisme de « rural proofing » pour analyser l’impact potentiel des politiques de l’UE sur les emplois ruraux, la croissance et le développement durable dans le cadre du programme « Mieux légiférer ».
 
Dès à present, toutes les politiques de l’UE seront examinées à travers un prisme rural. La Commission est en train de créer un observatoire rural pour 2022 afin de mieux comprendre et analyser les tendances économiques, sociales et démographiques dans les zones rurales. 

Les citoyens soutiennent le processus décisionnel local
 
Un sondage Eurobaromètre récemment publié a mis en lumière les préoccupations des citoyens concernant la situation des zones rurales. Certains des résultats correspondent clairement aux recommendations du CCRE pour revitaliser les campagnes :
 
- 79% des citoyens européens sont favorables à ce que l’UE prenne en compte les zones rurales dans ses décisions de dépenses publiques
- 65% pensent que la région ou la province devrait pouvoir décider de la manière dont l’investissement de l’UE dans les zones rurales est dépensé
- 44% ont mentionné les infrastructures et les liaisons de transport comme un besoin essentiel des zones rurales

Prochaines étapes
 
Di’ici mi-2023, la Commission fera le bilan des réalisations et mettra en évidence les lacunes restantes et les besoins de financement. En 2024, elle présentera des recommandations pour le prochain budget de la Commission (2028-2032).

Pour le CCRE aussi, le travail va se poursuivre. Rendez-vous à notre session « Connexions rurales » le 14 octobre (11.30-13.00), lors de la Semaine européenne des régions et des villes. Nous discuterons de la manière d’atteindre l’objectif de la vision à travers la mobilité et l’innovation numérique.
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